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[政管] 2020年中国政法大学行政管理考研上岸必看笔记(考研第一...

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2020-3-22
发表于 2020-3-24 20:46 | 显示全部楼层 |阅读模式
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一、2021年中国政法大学行政管理考研参考书
2004-2020中国政法大学行政管理考研真题育明一对一学员回忆)
2020中国政法大学行政管理考研第一名笔记
2021年中国政法大学行政管理考研时政热点预测
中国政法大学行政管理考研答题技巧
中国政法大学行政管理考研答题模板
一、2021年行政管理考研参考书
740公共管理学综合
(管理学原理75分、公共管理学75分)
《管理学》(第二版),刘俊生,中国政法大学出版社,2009年版;
《公共行政原理》,马建川等,河南人民出版社,2002年版;
《公共管理学》,李国正,首都师范大学出版社,2018年版;
840行政管理综合
(行政学原理100分、公共政策分析50分)
《公共管理学》(修订版),张成福,中国人民大学出版社,2008年版;
《公共政策分析》,李国正,首都师范大学出版社,2019年版;
《公共政策分析》,陈庆云,北京大学出版社,2006年版;
辅助资料
《公共管理学:考点热点与真题解析》,首都师范大学出版社,2020年版;
《公共政策分析:考点热点与真题解析》,首都师范大学出版社,2020年版;
《中国行政管理》期刊(最新一年1-12期)
2004-2020中国政法大学行政管理考研真题
2020年中国政法大学行政管理真题回忆版
育明教育大印老师根据育明教育学员回忆整理
740
公共管理学综合一
1.论述公共管理和私人管理的区别。
2.论述公共管理的立法监督,司法监督,行政监督。
3.论述国家监察制度改革并评价。
公共政策分析
名词解释
1.LINDO
2.政策议程
简答题
1.政策评估的标准
论述题
1.反馈在政策系统中的作用
2.论述政策工具
840
公共管理学综合二
公共行政学
比较
1.行政失调和行政失当
2.行政发展和发展行政
简答题
1.公共行政权力的公共性和自主性
2.论述整体政府及看法
3.赫伯特 西蒙和德怀特 沃尔多的论战
4.影响公共财政支出的因素
论述题
1.怎样理解“法治是最好的营商环境。”
2.怎样考核基层以减轻其负担,增加考核的科学性,有效性。
公共组织理论
1.论述西蒙组织决策理论的核心命题
2.论述组织学习与组织变迁
2021年中国政法大学行政管理考研参考书
2020年中国政法大学行管考研前五名全部为育明教育学员。

公共管理综合一
管理学
1论述管理的四项基本职能
2论述法约尔的一般管理理论并进行简要评价

公共行政原理
一、名词解释:
1霍桑试验
2行政监察
3学习型组织
二、简答题
1西方公务员的特征
2行政环境的构成
三、论述题
行政监督对行政环境的意义
2020年行政管理考研参考书笔记
管理和管理学
教学目的和要求:掌握管理学的研究对象。
学习重点和难点:重点是管理的职能,难点是对管理概念的准确理解。
1·1  管理概念
管理(Management)是人们确立组织目标并有效地组织各种资源实现组织目标的活动过程。
1·2  管理者
管理者(Managers)是指导监督他人工作的人,他们都有一定的行政职务头衔,即假定他们是有下级的人。管理者承担如下角色:在决策制定方面承担决策主导角色、排除干扰角色、资源分配角色和谈判人角色;在信息传递方面承担追踪信息角色、传播信息角色和发言人角色;在人际关系方面承担挂名首脑角色、领导者角色和联络人角色。管理者的基本技能包括技术技能(Technical Skill 即T技能)、人事技能(Human Skill即H技能)和观念技能(Conceptual Skill即C技能)。
1·3  管理学
管理学是一门关于规划、组织、激励和控制的基本概念和基本原理的系统化知识之学问。综合性和工具性是其特点。通过学习管理学,培养现代管理观念、掌握基本的管理原理和方法并为学习其它专业管理课程奠定良好的理论基础。
思考题:
1、管理是人类的一项独立活动么,为什么?
2、管理学的研究对象到底是什么?
参考书:
刘俊生. 管理学[M]. 北京:中国政法大学出版社,2001.
刘俊生. 现代管理理论与方法[M]. 北京:中国政法大学出版社,1995.
[美]W·H·纽曼/小C·E·萨默. 管理过程[M]. 北京:中国社会科学出版社,1995.
[美]F·E·卡斯特/J·D·罗森茨韦克. 组织与管理[M]. 北京:中国社会科学出版社,2000.
管理理论的演进
教学目的与要求:了解管理理论的历史发展。
学习重点与难点:重点了解古典管理理论和人际关系理论,难点是分析前述两种理论各自的不足之处。
2·1  中国古代管理思想
中国古代在政治领域的管理思想包括:民本思想、分层治理的思想、德治和法治相结合的治国策略、 “为政在人”与选贤任能的思想。中国古代经济管理思想有两个基本取向:一是从整个国家、社会宏观角度出发,形成了“富国之学”;二是从私人经济活动的微观角度出发,形成了“治生之学”,但“富国之学”比“治生之学”要兴盛得多。
2·2  西方古代管理思想
古埃及的宰相制度和“以十为限”的管理跨度思想,《圣经》中的组织等级思想,古巴比伦王国的法治管理思想,古希腊罗马共和国的政治民主管理实践,苏格拉底区分公共事务与私人事务,格拉底、柏拉图关于“哲学王”等主张,亚里土多德、西塞罗等关于政体类型的主张等,都蕴含着重要的管理思想。威尼斯兵工厂的有序管理突出地代表了欧洲在中世纪末期的管理水平。在17—19世纪产业革命时期,西方经济学家提出管理是生产的第四个要素、 经济人假设、根据劳动表现付酬等思想,工厂化形态的经济组织在管理实践中对上述思想进行了有益的探索,使管理理论呼之欲出。
2·3  西方近代管理理论(一)
威尔逊的公共行政理论。威尔逊在1887年发表的《行政学研究》论文中,提出了政治与行政分离,阐述了政治与行政的各自职能,提出建立一门独立的公共行政学科的主张,使公共行政研究摆脱政治学科的束缚。这使他成为公共行政理论的奠基人。
泰罗的科学管理理论。泰罗是科学管理理论的创始人,他在动作-时间研究的基础上提出了工作定额原理、标准化原理、差别计件工资制。另外,泰罗主张将计划职能与执行职能分开、实行职能工长制、坚持例外管理原则。但泰罗同时指出,科学管理的实质是实现伟大的思想革命而非仅是提高效率的技术。
法约尔的一般管理理论。法约尔根据自己长期从事企业领导与管理的经验,创立了一般管理理论,其要点如下:首先,经营与管理不同,管理是经营的六种活动之一;其次,每种活动对应一种专门能力,领导人需要的是管理能力,并提出管理教育的观点;再次,管理依据14条原则,即劳动分工原则、权责一致原则、纪律原则、统一指挥原则、统一领导原则、个人利益服从整体利益原则、人员报酬原则、集中原则、等级原则、秩序原则、公平原则、人员稳定原则、首创精神原则、人员团结原则。但他认为,“原则是灵活的,可以适应于一切需要,问题在于懂得使用它”。
韦伯的理想行政组织理论。韦伯在社会学、管理学、法学、经济学、历史学和宗教学等方面都有研究,但他在管理理论方面的最大贡献是提出了理想行政组织理论:第一,区分三种权威类型,即法理权威、传统权威和超凡权威;第二,揭示了理想行政组织的基本特征:(1)有一个按规则履行正式职能的持续性组织,(2)有明确的权限分工,(3)按等级系列原则组织机构,(4)官员按照议事规则照章办事,(5)行政管理班子同行政管理物资和生产物资完全分开,(6)任职人员不能将职位占为已有,(7)行政管理档案制度化,(8)合法型统治主要借助于官僚体制进行统治;第三,官僚体制的行政管理班子的管理制度的具体内容如下:(1)个人是自由的,仅在事务上有服从官职的义务,(2)处于固定的职务等级制度中,(3)拥有固定的职务权限,(4)根据契约受命,(5)根据专业资格任命,(6)采用固定的货币薪金支付报酬,(7)把职务视为唯一的或主要的职业,(8)职务“升迁”根据年资或政绩,(9)个人不得把职位占为己有,(10)接受严格的、统一的职务纪律和监督。
2·4  西方近代管理理论(二)
梅奥的人际关系理论。梅奥是人际关系学派的创始人。人际关系理论较前述理论有如下突破:(1)工人并不是把金钱当作刺激积极性的唯一动力的“经济人”,而是在物质之外还有社会的和心理的因素的“社会人”;(2)企业中除了“正式组织”之外,还存在着“非正式组织”(3)新型的领导能力表现在通过提高职工的满足度,激励职工的士气,从而达到提高劳动生产率的目的。
马斯洛的需要层级论。需要层次论是马斯洛首创,他把人的需要按其重要性和发生的先后次序归纳为五大类,组成一个需要层级:第一级是生理上的需要,第二级是安全上的需要,第三级是感情和归属上的需要,第四级是地位或受人尊敬的需要,第五级是自我实现的需要。人们一般是从低级到高级的次序来追求各项需要的。
卢因的团体动力学。卢因的团体动力学研究的团体是指非正式组织,是关于团体的结构、目标、领导方式、内聚力等的主张。
莫雷诺社会关系计量学。社会关系计量学是莫雷诺创立的,又叫团体成员关系分析法,是一种分析和计量团体中人际关系的学说和方法。该学说研究的是团体中各个成员对其同事的选择过程,通过对这种选择过程的分析可以看出团体成员间的相互关系结构,并使各个成员适应于工作任务。
2·5  现代管理理论丛林
经济领域管理理论诸学派:社会协作系统学派,决策理论学派,系统管理学派,社会—技术系统理论,管理科学理论,经理角色学派的管理理论,权变管理理论,经理主义学派。公共行政领域诸学派:行政生态理论,政策科学,新公共行政学,企业家政府理论。
思考题:
1、如何理解人类的管理活动历史悠久,但管理理论只有百年历史?
2、古典管理理论与人际关系理论的区别点是什么?
参考书:
刘俊生. 管理学[M]. 北京:中国政法大学出版社,2001.
刘俊生. 现代管理理论与方法[M]. 北京:中国政法大学出版社,1995.
[美]伍德罗·威尔逊.行政学研究[J]. 国外政治学,1987(6).
[美]泰罗.科学管理原理[M]. 北京:中国社会科学出版社,1984.
[法]法约尔.工业管理与一般管理[M].北京:中国社会科学出版社,1982.
[德]马克斯·韦伯.经济与社会[M].北京:商务印书馆,1997.
[美]马斯洛.动机与人格[M].北京:华夏出版社,1987.
[美]丹尼尔·雷恩.管理思想的演变[M].北京:中国社会科学出版社,2000.
组织环境
教学目的和要求:了解环境对组织的作用,掌握环境构成要素。
学习重点和难点:重点掌握环境构成要素,难点是分析各环境要素对组织产生的作用。
3·1  环境与管理
环境与组织边界。环境(Environment)是指对组织的生存与发展有着潜在影响的外部机构和力量的总和。组织是开放系统,它与环境之间不断地进行着物质、能量和信息的交换,这种交换是组织生存所必需的。为对环境影响作出反应,组织有一种对环境因素的自动分辨和选择机制,即组织有一个边界把自己与环境“隔离”开来,而这种边界应该有一种交换选择机制。组织边界是个形象化的说法,实际上,在组织与环境发生的各种各样的交换中,既没有地理意义上的也没有结构意义上的清晰可见的边界。组织边界的重要作用就是环境投入的过滤性和抗干扰性。
环境是管理的约束条件。变化着的环境具有不确定性,这种不确定性可分解为变化程度和和谐程度两个维度,变化程度是指环境稳定或动荡程度,和谐程度是指环境简单或复杂程度,由此产生了四种组合,对管理产生了不同的影响:相对稳定且简单的环境,相对动荡但简单的环境,相对稳定但复杂的环境,相对动荡且复杂的环境。
3·2   一般环境
一般环境(General environment)是指特定社会中的政治、经济、法律、文化、技术等要素构成的社会环境以及这个社会所处的国际环境。政治环境是指政治制度、政治体制、政治结构和社会的一般政治气氛、政治稳定性、政府对各类组织的态度及倾向等因素的总和。经济环境是指经济制度、经济结构、金融体制、财政税收政策和经济形势、经济稳定性等因素的总和。法律环境是指法律规范体系、司法体制等静态的法律框架和法律的制定、修改、执行等动态的法律运行过程的总和。文化环境是指社会的传统习惯、意识形态、价值观念、伦理标准和居民的一般知识水平等因素的总和。技术环境是指科学技术的知识储备和科学技术的最新发明、发现及其应用的总和。国际环境是指对组织构成潜在影响的国家外部因素的总和。
3·3   特定环境
特定环境(Specific Environment)是指对一个组织具有潜在影响的竞争对手、服务对象、资源供应者、管理部门等因素构成的具体环境。一个组织的竞争对手是指与其争夺资源和顾客的其它组织。服务对象是指“顾客”,即产品和服务的实际或潜在的使用者或享受者。资源供应者是指组织所需要的人、财、物、情报信息等资源的提供者。管理部门是指与组织相关的政府代理机构和一些利益代表集团。
思考题:
管理工作是以适应环境为主还是以改变环境为主,你的观点呢,为什么?
2、关于组织发展,有环境决定论和人员决定论两种观点,你同意那种观点,为什么?
参考书:
刘俊生. 管理学[M]. 北京:中国政法大学出版社,2001.
刘俊生. 现代管理理论与方法[M]. 北京:中国政法大学出版社,1995.
[美]里基·w·格里芬. 实用管理学[M]. 上海:复旦大学出版社,1989.
马建川/翟校义. 公共行政原理[M]. 郑州:河南人民出版社,2002.
战略管理
教学目的和要求:掌握战略管理程序和战略规划。
教学重点和难点:重点是战略管理程序,难点是战略实施。
4·1   战略的本质
战略(Strategy)就是与组织环境和资源相匹配的、与组织价值观和期望相符合的用于指导组织全局和确定组织远期发展方向的规划。可以从以下四个方面来把握战略概念:战略与组织所处环境相匹配,与组织资源相匹配;战略与组织价值观和期望相符合;战略确立并影响着组织的远期发展方向,它包括组织远期发展的运行范围、远期发展目标和总方针;战略是全局规划,支配着组织的其它管理决策。
战略发展观点:渐进式战略发展和突变式战略发展;设计式战略发展和自发式战略发展;机会式战略发展和强加式战略发展。
4·2   战略层次
总体战略又称公司层战略,就是组织整体的全局性战略,其主要任务就是要确立组织经营的主要方向,包括组织的经营范围、资源部署、战略目标和有关全局性的总方针和原则。
分体战略是指支持组织总体战略的二级战略,包括事业层战略和职能层战略。
4·3   战略管理程序
战略管理(Strategic Management)就是管理者对组织进行战略分析、战略选择和战略实施的过程。战略分析、战略选择和战略实施就构成战略管理程序。
战略分析(Strategic Analysis)就是深刻认识那些对组织生存与发展有关键性影响的因素,由此对组织的战略地位形成一个概括性的判断,包括环境分析、资源分析和文化价值观分析。在战略分析中,环境分析最为困难,这是由环境的高度不确定性决定的。环境分析通常使用的方法有PEST分析法和结构化分析法。PEST分析法就是要求管理者列示政治的(Political)、经济的(Economic)、社会的(Social)和技术的(Technologic)环境要素对组织产生的影响,根据经验和预测来确立影响组织发展的关键因素。结构化分析方法则要求从进入的威胁、供应商的影响、购买者的影响、替代品威胁、竞争等五个要素方面对环境进行分析。资源分析是指认识和评估组织的各种资源状况及其整体均衡情况,辨别组织的优势与劣势及其核心竞争力,最终确立组织的战略能力的过程。一般来说,评估组织资源包括以下几个方面:(1)实物资源分析;(2)人力资源分析;(3)财务资源分析;(4)无形资产分析。文化和价值观分析包括外部文化价值观和内部文化价值观的分析,其中的一个重要方面就是要考虑利益相关者的期望。最后进行SWOT分析。SWOT分析是战略分析的一种有用工具,它是指优势(Strengths)、劣势(Weakness)、机会(Opportunities)和威胁(Threats)。这种分析在本质上是关键因素分析的一种结构化形式,其中核心能力的概念是极其重要的。
战略选择:战略模式具体包括竞争战略(成本领先战略、差异化战略和集中战略)模式、战略钟(低价格-低附加值战略、低价格-标准价值战略、低价格-高附加值战略、标准价格-高附加值战略、高价格-高附加值战略、高价格-标准价值战略、高价格-低附加值战略和标准价格-低附加值战略)模式、适应战略(防御者战略、探索者战略、分析者战略和反应者战略)模式和组合战略(将公司业务分为瘦狗业务、现金牛业务、问号业务和吉星业务四类,由此形成稳定型战略、发展型战略、紧缩型战略和放弃型战略的战略组合)模式。战略发展方向和战略发展方法。根据市场和产品的变化组合,可以形成六种不同的战略发展方向:退出,合并,市场渗透,产品开发,市场开发,多样性。战略发展方法有:内部开发,合并和收购,联合开发和战略联盟。战略评价是指根据适应性、可行性和可接受性标准对战略进行分析和评价。战略适应性评价包括环境适应性、资源适应性和文化适应性的评价,战略可行性评价主要关心组织资源对战略实现的支持程度,战略可接受性评价包括收益分析、风险分析、利益相关者的期望满足度分析和环境接受程度分析。
战略实施是一个需要耐心的长期过程。影响战略实施的因素很多,但资源分配、组织模式和实施阻力是三个基本因素。
思考题:
1、你同意战略的形成是由组织的环境、资源和价值观共同作用的结果的观点吗,为什么?
2、请用SWOT分析方法对你所在组织的现状进行分析。
参考书:
刘俊生. 管理学[M]. 北京:中国政法大学出版社,2001.
刘俊生. 现代管理理论与方法[M]. 北京:中国政法大学出版社,1995.
[美]保罗·C·纳特等. 公共和第三部门组织的战略管理[M]. 北京:中国人民大学出版社,2002.
[英]格里·约翰逊/凯万·斯科尔斯. 公司战略教程[M]. 北京:华夏出版社,1998.
组织目标和计划
教学目的和要求:准确理解组织目标和计划概念,掌握目标管理和综合计划方法。
教学重点和难点:重点是目标管理理论和综合计划方法,难点是目标管理的应用。
5·1   组织目标
目标(Objectives)是组织期望在未来一段时间要达到的结果,它有三个构成要素:目标对象(目标指向的客体)、目标定额(期望成果的衡量标准)和目标时限(目标实现的承诺期)。
从组织目标的形成来看,目标的制订过程基本上是个政治过程,即各不同利益主体之间讨价还价的结果形成了目标,并且环境对目标制定产生影响,组织一般采用竞争、磋商、合作和联盟等形式对环境影响做出反应。从组织结构角度来看,目标制订是分层次的和分部门的,结果就形成了手段-目的链。
为了保证目标的实现,组织通常要建立起一套程序或规章制度,要求组织成员在日常工作中遵守这些程序和规章制度,久而久之,他们就把这些程序或规章制度当成了组织目标本身,而不看作是实现目标的手段,这就是目标置换。目标置换是产生官僚主义的一个基本根源,但彻底消除组织中的目标置换现象是很难的。
5·2   目标管理
个人怀着不同目的或期望加入组织。个人目标呈现多样化,有经济方面的,也有技术、社会、心理方面的。组织目标是组织利益相关者相互“讨价还价”的结果,是一个平衡的产物,并不是个人目标的“集合”,二者之间存在着“落差”,有时直接表现为冲突与矛盾。必须承认,组织目标与个人目标之间存在着不一致是一种客观现象。
目标管理(Management by Objectives or MBO)就是组织中上级和下级管理者,以及职工一起共同制定组织目标,使组织目标同每个人的责任和预期成果相互密切联系,明确规定每人的主要职责范围,并用这些衡量尺度作为单位经营的指导方针和评定各个成员所做贡献的主要标准,主要通过个人的自我控制达到组织目标的一种管理方法。它包括了组织目标制订、实施和评价三个阶段,是一个完整的管理过程。实践证明,具有成果导向意义的目标管理已成为一个被普遍接受的方法,被世界各地的各类组织所采用,但有效实施目标管理需要满足一些前提条件。
5·3   计划
计划(Program)就是在工作或行动以前预先拟定的实现组织战略和目标的具体规范、具体方案和具体步骤,包括持续性计划和非持续性计划。
持续性计划又称重复性计划,是为重复行动所确定的计划。这类计划是在战略和目标的指导下,针对组织所面临的各种各样反复出现的情况,为规范组织成员决策行为而制订的,包括政策、规则和程序。政策(Policy)是组织为实现一定历史时期的战略和目标而对重复行动所制定的准则。规则(Rule),广义上讲是指各种规章制度,狭义上讲是指在具体场合下,允许或禁止采取某种行动的规定。程序(Procedure)就是工作步骤,它规定了如何处理那些重复发生的例行问题的行动顺序。
非持续性计划又称一次性计划,它是为一次性行动所确定的计划,包括策略计划、工作计划、应急计划和预算。策略(Tactics)就是组织为实现其战略和目标,根据当前形势的发展所采取的阶段性行动方案。工作计划(Working Program)就是在近期要达到符合组织战略和目标的短期成果的具体活动(项目、方案、日程)的安排。应急计划(Crash program)分为事先应急计划和事中应急计划两种。预算(Budget)就是一种表示组织活动结果或资源分配给特定活动的数字性计划,是一种普遍使用的传统计划工具。
5·4   现代综合计划方法
滚动计划(Rolling Plan),又称连续性计划或滑动计划,就是按照“近细远粗”的原则制订一定时期内的计划,然后根据计划的执行情况和环境情况的变化,调整和修订未来的计划,并逐期向前移动,使计划不断向前延伸,形成一个连续过程,把短期计划与中长期计划有机结合起来的一种方法。
计划-规划-预算法(Planning Programming Budgeting System or PPBS)又称规划方案预算制,是一种将组织战略、目标、方案、项目和预算结合起来的一种综合计划方法。
计划评审技术(Program Evaluation and Review Technique or PERT)是把网络理论用于工作计划和控制方面,以便根据各个工序活动所需的时间的估计,找出关键工序,以达到合理安排一切可以动用的人力、财力和物力,以谋求用最短的时间来完成计划的一种计划编制、评价和审核的方法。
思考题:
1、组织需要有多重目标,但这些目标之间可能隐藏着冲突,如何缓和或解决这些冲突?
2、有人说,目标管理方法重结果轻过程,你同意么?结果与过程那个更为重要?
参考书:
刘俊生. 管理学[M]. 北京:中国政法大学出版社,2001.
刘俊生. 现代管理理论与方法[M]. 北京:中国政法大学出版社,1995.
[美]彼得·F·德鲁克. 管理实践[M]. 北京:工人出版社,1989.
[美]斯蒂芬·P·罗宾斯. 管理学[M]. 北京:中国人民大学出版社,1997.
管理决策
教学目的和要求:区分决策中的事实和价值因素,掌握系统分析方法。
教学重点和难点:重点是认知决策模式和决策技术,难点是非程序化决策。
6·1   决策的基本问题
决策(Decision Making)就是对组织未来实践的方向、目标、原则和方法所作决定的过程,包括认识现状、识别问题、分析问题、拟定方案、选择方案、使方案生效等一系列环节。决策具有目的性、未来性、择优性、责任性和有效性五个特征。
按照决策问题提供信息的完备程度,可将决策分为确定型决策、风险型决策和不确定型决策。确定型决策意味着每个备择方案都有唯一的确定结果,方案结果的确定性(Certainty)是此类决策的主要特征。风险型决策意味着每个备择方案都有多个概率明确的可能结果,方案结果的风险性(Risk)是此类决策的主要特征。不确定型决策意味着每个备择方案有多个可能结果且概率不明确,方案结果的不确定性(Uncertainty)是此类决策的主要特征。按照决策问题是否例行或重复出现,可将决策划分为程序化决策和非程序化决策。程序化决策(Programmed Decision)意味着“决策可以程序化到呈现出重复和例行状态,可以程序化到制订出一套处理这些决策的固定程序,以致每当它出现时,不需再重复处理它们。非程序化决策(Unprogrammed Decision)意味着“决策可以非程序化到使它们表现为新颖、无结构,具有不寻常影响的程度。区分事实因素和价值因素对有效决策是至关重要的。
6·2  决策行为
管理是一个连续决策过程,后续决策受先前决策和随时间而出现的环境变化的影响。“决策-执行(实践)-决策”形成一个不断循环的过程,即管理=∑决策i≈∫0t决策dt。管理决策的形式有个体决策和群体决策两种,前者主要特征是管理者个人行使方案决断权,而不问在决策过程中是否有群体参与,后者的主要特征就是群体中的每个人都行使方案决断权,而不问个人在决策过程中的参与程度。两类决策各有利弊。决策从确定型到不确定型,从程序化到非程序化,呈现为一个连续的光谱。决策问题与频谱上的某一点对应,可能既需要定量分析,又依赖于直觉判断。
认知决策模式:认知(Cognition)决策模式又称开放系统决策模式,具体内容有:管理人假设;决策过程的三组要素和两个准则,即决策者的目标、可供选择的行动办法和对备择方案可能结果的认识,以及有限理性准则和令人满意准则;决策过程的四个阶段,即找出制定决策的理由、找到可能的行动方案、在诸行动方案中进行抉择和对已进行的抉择进行评价。
6·3  系统分析方法
系统分析方法(Systems analysis method)就是综合运用定量分析和定性分析的相关技术,识别组织中的问题,确定解决问题的目标和评价标准,搜寻各种可行的备择方案,并加以详细地评价和比较,进而选择一个满意的方案,最后使方案生效的一套完整的决策分析方法。
系统分析程序。第一个阶段:问题分析,包括识别问题、明确问题层次、判断风险程度三个环节;第二个阶段:方案设计,包括明确目标、创制方案(常用方法有头脑风暴法、德尔菲技术、名义群体法、电子会议方法等)和评估方案(常用方法有边际分析、成本-效益分析、可行性分析、潜在问题分析等)三个环节;第三个阶段:方案抉择,仅有决择一个环节(常用的抉择方法有经验方法、逻辑方法、试验方法和直觉方法);第四个阶段:方案生效,仅有使执行者行动起来一个环节。
6·4  决策技术
最优决策技术产生于统计决策论和运筹学,是从严格的数学意义上去研究规范性的决策问题,遵守的一般程序为:识别和确定问题、建立模型、求解模型和付诸实施。
确定型问题的决策应具备以下条件:明确的单一目标(如收益最大或损失最小);多个备择方案;每个备择方案对应着一个确定的自然状态;不同方案在确定状态下的益损值可以计算出来。不同类型的确定型问题对应着不同的决策技术,教材只对CVP分析技术、NPV分析技术和LP技术给予简单的介绍。
风险型问题的决策应具备以下条件:明确的单一目标;多个备择方案;每个方案对应着多个概率确定的自然状态;不用方案在不同自然状态下的益损值可以计算出来。风险型问题的决策一般都使用决策树技术和效用值技术,教材只介绍较为简单决策树技术(Decision tree analysis technique)。
不确定型问题的决策应具备以下条件:明确的单一目标;多个备择方案;每个方案对应着多个概率不确定的自然状态;不同方案在不同自然状态下的益损值可以计算出来。不确定问题的决策更多地受决策者心理导向的作用,一般是依据不同的决策准则(乐观准则、悲观准则、乐观系数准则、等可能性准则和“后悔值”准则)进行选择的。
思考题:
1、有人认为决策是个不可知的过程,谈谈你的观点。
2、你认为决策中的事实因素和价值因素是可分离的么,为什么?
参考书:
刘俊生. 管理学[M]. 北京:中国政法大学出版社,2001.
刘俊生. 现代管理理论与方法[M]. 北京:中国政法大学出版社,1995.
姜圣阶等. 决策学基础[M]. 北京:中国社会科学出版社,1986.
[美]赫伯特·A·西蒙. 管理行为[M]. 北京:北京经济学院出版社,1988.
[美]赫伯特·A·西蒙. 管理决策新科学[M]. 北京:中国社会科学出版社,1985.


2021年行政管理考研时政热点
育明考研大印老师结合过去五年公共管理考研真题发现,当前行政管理考研真题越来越灵活,对热点考察越来越多,所以以下参考书目是考生必须要看的,来应对今年可能考察的政府改革热点和政策热点问题:《公共管理学》,李国正,首都师范大学出版社,2018年版;《公共政策分析》,李国正,首都师范大学出版社,2019年版;《公共管理学:考点热点与真题解析》,首都师范大学出版社,2020年版;《公共政策分析:考点热点与真题解析》,首都师范大学出版社,2020年版。此外,育明教育的辅导是高校老师+在读研究生、博士联合授课奥,效果非常好,历年北大、北航、人大、北师大前三名基本都是育明学员,2019年矿大、地大、北体行管录取的研究生三分之二以上都是育明学员奥。
2020-2021年行管专业考研主要热点如下:
1. 产业政策争论,包括中美贸易争端、《中国制造2025》、自主创新等问题。
2. 垃圾分类,涉及政策评估、方案执行、政策工具等问题。
3. 放管服改革所涉及的政府相关理论。
4. 精准扶贫、两不愁三保障与政府社会管理职能。
5. 政府的财政职能,涉及减税降费、营商环境、政商关系、经济稳定发展职能等。
6. 住房相关问题。
7. 环境保护相关问题,比如环保一刀切问题等。
8. 政策修订等问题,比如霍尔果斯避税天堂问题。
9. 政府改革最新的趋势等问题。


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