2020北大行政管理、公共政策的专业一：公共管理学真题解析

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2020北大行政管理、公共政策的专业一：公共管理学真题解析
[size=12.0000pt]本文的宗旨不在题目答案，而是从出题的角度进行分析。交流扣扣就散器无无死散巴巴
[size=12.0000pt]先直接上题：
[size=12.0000pt]一、简答题
[size=12.0000pt]1、尼斯坎南预算最大化模型；
[size=12.0000pt]2、利益集团在现代政府运作中的功能。
[size=12.0000pt]3[size=12.0000pt]、自上而下和自下而上研究途径的区别。
[size=12.0000pt]4[size=12.0000pt]、多源流模型。
[size=12.0000pt]二、论述题
[size=12.0000pt]1、[size=12.0000pt]自变量、因变量、调节变量、中介变量解释、[size=12.0000pt]关系图；[size=12.0000pt]在国家治理体系和治理能力现代化背景下，[size=12.0000pt]选一个研究课题，提出研究问题，分析具体四大变量，画出变量关系图，要求有理论支撑，提出可能的研究方法设计方案。
[size=12.0000pt]2、民主行政发展脉络,奥斯特罗姆的民主行政理论。
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[size=12.0000pt]在分析今年的试题前，首先对北大政管学院发布的2019和2020两年“硕士研究生初试自命题业务课考试说明”做个对比。
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[size=12.0000pt]自2018年开始，之前的行政管理专业分为行政管理、公共政策、发展管理三个专业，三个专业都为自主命题，其中三个专业的专业一是一样的，而在2019年，发展管理并入公共政策专业中，取消了发展管理的招生。
[size=12.0000pt]2019年的考试说明中写到：专业一公共管理基础“包括公共政策和行政管理的基础知识”，2020年变为“包括行政管理、公共政策和研究方法的基础知识”，可见，专业一中增加了研究方法的内容，而去年的研究方法只出现在行政管理专业一中，对于考公共政策的同学来说，这无疑增加了难度。需要注意的是研究方法和公共政策的量化分析方法是两回事，量化分析只是分析方法，是研究方法中很小的一部分内容。大家最为陌生的是研究方法，去年考的研究方法让很多同学头大，觉得很偏很怪，但是听过杨立华老师课的同学会觉得，其实是杨老师考的最为平常的东西。需要认识到的是，杨老师现在为行政管理系系主任，在行管专业命题上有很大的话语权，以前肖鸣政老师做系主任的时候公共部门人力资源管理占了半壁江山，但是换了系主任后直接不考了，为杨立华老师的研究方法所替代。[size=12.0000pt]
[size=12.0000pt]大家可能对今年的方法体不以为然，觉得自变量、因变量啥的再简单不过了，至少觉得失分不会太多。实际上，如果你根本不懂什么是调节变量和中介变量，那说明你对四大变量这个体系根本不了解，是得不了多少分的。
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[size=12.0000pt]这也是近几年北大行政管理、公共政策考研中很多考生的常见问题——看了的不考、考了的没见过、答了的没底。说白了，是完全不懂谁在出题，出什么题，复习的时候眼里只有自己，没有老师，常常是六经注我，而非我注六经！我一再强调，考试不是做研究，做研究是个探寻答案的过程，或者说是个没有答案的过程，每一个结论都不是绝对真理。但是考试不一样，“考试”两个字最深刻的内涵就是回答老师想要的答案，你拿到题目前答案已经确定了，阅卷的标准在老师手里面，老师是最高标准，复习的时候眼里没有老师，像搞研究一样自己一个人摸索，结果肯定是糟糕的。而隔在老师和考生之间的，就是信息了，北大行管和公共政策考试的实质就是考信息，如果考生知道老师喜欢某些题，再笨的考生也会很有针对性，能在短期内充分准备获得高分。换句话说，信息不透明时且在命题老师变换的年份，应付一套只由5道题构成的考卷，考高分与考生的智商乃至知识储备关系不是很大，信息对称成了起决定作用的因素。
[size=12.0000pt]真因为如此，这两年才会有很多机构瞄准北大行管、公共政策考研这块新的处女地，拿信息做买卖。然而，结果依然不理想，因为报了辅导班和信息对称并不是一回事，辅导机构的本质是盈利机构，试想能把一个专业的考研命题研究清楚已经是很不容易了，有些机构简直是无所不包，无所不揽，能赚钱的专业都搞一下，用老掉牙的资料充数，买转考上的学生为自己打广告……当然这无可厚非，因为作为辅导机构，盈利是第一的，只要宣传做得好，你考上考不上实际上并不重要。我的感受是，一战的同学在宣传攻势下更容易找辅导班，二战的同学却醍醐灌顶，慢慢有了独立的思考。试想一个没有经过考研洗礼的小白，面对辅导机构天天描绘的动人愿景，仿佛自己已经置身北大一员了，北大只在咫尺之间，谁能抵制这种诱惑？
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[size=12.0000pt]辅导机构的市场化并非信息不对称的根本，因为很多非常专业的机构在某些学科上的辅导也很成功，根本原因在于辅导机构对于北大行政管理、公共政策的命题把握不够，依然用的是2017年之前久的思维和资料。看看这几年发生了什么！《公共行政学》的作者张国庆老师去世了，而带行政学原理的赵成根老师明确在课堂上讲到，《公共行政学》这本书确实很好，但不建议同学们做教材；研究行政法的老院长罗豪才去世，俞可平院长到任，院系设置、科目划分、学科建设都发生了变化；朱天飚、路风等老师离休，杨立华等老师加入，不同的学术背景、研究领域、学科知识体系，不仅带来了新的学科，而且带同一门课程的不同老师也有不同的学术侧重点……如果这些离考生还较为遥远的话，那反映在近几年的试题上却更为具体，仅仅凭辅导机构推荐的老掉牙的参考书目、找考上的同学所写的所谓权威笔记，附以高价的辅导费用，换来的只是考生“看了的不考、考了的没见过、答了的没底。”似乎这个领域的辅导越是不透明，越是混乱，越有油水可捞！
[size=12.0000pt]即便辅导机构有足够的诚意，北大政管学院老师的ppt、讲义、课件、期末考卷、推荐教材、学生的课堂笔记却很难全部拿到手，因为某些老师为了保护自己的知识产权，甚至不会同意北大自己的学生拷贝自己的讲义课件，更不会答应自己的资料在市面上流传。尤为重要的是，老师为了防止丑闻、避免嫌疑，怕辅导班宣传和自己有瓜葛，同时也为了杜绝考试的不公正，坚决不同意自己的资料外传，从这两年辅导机构的资料看，质量极为低劣，数量却尤为庞大。
[size=12.0000pt]言归正传，我们继续解析真题。交流扣扣就散器无无死散巴巴
[size=12.0000pt]首先看简答题第一题，1、[size=12.0000pt]尼斯坎南预算最大化模型[size=12.0000pt]。这个题目是魏明康老师在公共经济学期末考试中多次考到的原题，原原本本出现了，我在第二套押题卷的简答题中出过原题。对于模型，一定要注意假设条件、内容、结论、评价等多个方面，答题不仅要全面，还要准确，不仅要五脏俱全，还要说准确每一脏器。需要注意的是，从去年考过的福利经济学二大定理、科斯定理对解决外部性的作用、今年的这道题和公共政策专业二的财政幻觉、公共物品、阿罗不可能定理来看，完全可以确定的是，公共经济学并不是黄恒学老师出题，甚至黄老师的《公共经济学》一书可以丢弃，因为魏老师推荐的参考教材不是这本，而是更加偏重财政学的一本，财政学和经济学之间的差距还是蛮大的。
[size=12.0000pt]再看简答题第二题，[size=12.0000pt]2、利益集团在现代政府运作中的功能。[size=12.0000pt]很多人对利益集团了解的已经很深入了，但是对政府运作不太了解，所以会从公共选择理论的视角下进行答题。实质上，北大政管大一就开了一门“比较政府与政治”课，里面讲一些基本的政治学、行政学概念，包括利益集团等概念，而且特别强调了独裁政府、权威政府、民主政府下的政府过程，里面很明确的讲了利益集团在不同政府运作中的功能。这是这两年北大行政管理、公共政策命题的一贯风格——通过概念考基础，通过理论考体系。当然，如果按照公共选择理论的视角答题也可以，但是一定要把握准“政府运作”的本质是“集体行动”。
[size=12.0000pt]简答题第三题，3[size=12.0000pt]、自上而下和自下而上研究途径的区别。[size=12.0000pt]这是最基本的题目了，不仅在《公共行政学》中讲到，在公共政策书中也讲到过，在赵老师课件里也有提到。但是答的时候一定要注意准确、完整，这道题看似送分题，实际上拿到高分不容易，要确保不失分。
[size=12.0000pt]简答题第四题，4[size=12.0000pt]、多源流模型。[size=12.0000pt]这是去年的原题，上年度的题目重复出现，这是很少见的，但是释放出一个积极的信号，即这两年的出题趋于稳定了，近三年的考题有很大参考价值了。在公共政策专业二中，出现了“政策支持联盟框架”，较之以往，几个政策模型和框架在考试中得到了青睐。一定要在案例中理解模型和框架，能够深刻理解内涵并运用，这样一来，能够画出图就是轻而易举的了。对于《公共政策分析》这本书要吃透，这两年的考试越来越不注重死记硬背，尤其是名词解释取消了，但是对于理解的考察却多了，这是个趋势。
[size=12.0000pt]论述题一已经分析，毫无疑问，2021的考研研究方法依然是重点，出题老师为杨立华老师，看风笑天的那本社会学是研究方法作用有限。
[size=12.0000pt]论述题第二题考察了民主行政，需要注意的是，今年的行政管理学专业二中也出现了奥斯特罗姆的知识点，政府管理学院的万鹏飞老师是奥斯特罗姆的弟子，但是认为是万老师出题可能性不大。真正的原因是因为在行政学领域奥斯特罗姆是大牛中的大牛，获得过诺贝尔奖，民主行政理论在《公共行政学》中提及过，但是丁煌教授的那本行政学理论中讲的更好。实际上，民主行政理论是行政学理论，而行政管理专业二中的奥斯特罗姆的制度发展与分析方法是新制度经济学的内容，是发展管理的内容。公共政策专业二中“多元主义和法团主义下的政策过程”也是发展管理中的内容，可见，发展管理的内容不是不考了，这点需要主要，朱老师《比较政治经济学》中有大量的基础概念和理论，讲解深入浅出，一定要掌握，宋磊老师讲后发理论的那本书也需要重视。北大行管和公共政策的备考过程中第一是有针对性，第二就是要全面，即要有重点，又不能留盲点。

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