河北曲寨：镇领导“越俎代庖”任命村干部 是组织行为还...

花不落相离

近日，河北省石家庄市鹿泉区大河镇曲寨村部分党 员、村民向媒体反映称，2021年是曲寨村两委的换届年, 在曲寨村党 委换届选举过程中,有20多名年轻党 员全部通过了资格审查,具备参选资格,并且这些年轻的党 员都是村集体企业的中坚力量,无论是村党 委还是在村办企业中都是应该被重点培养的年轻力量。

但是这些候选人却被大河镇副镇长、包村干部李某梅等人以稳定大局考虑,甚至拿这些年轻党 员在村办企业的工作岗位相威胁,逐一劝退,写下自愿退出选举的保证书。不但不让年轻、有闯劲的年轻党 员进党 委，还直接违规把已经严重超龄不具备参选资格的村办企业总经理牛会庆任命为村第一副书 记，严重违反组织程序，干扰村两委换届选举。



资料显示，曲寨村位于省会石家庄西北15公里，全村680余户，是"全国文明村"。曲寨村成立了村办企业河北曲寨集团公司(下称：曲寨集团)，现有2个工业园区，10余家企业，主要产业有建材、造纸、精密铸造、电解铝、热电等，村集体企业资产近百亿元，年产值数十亿元。

据了解，2021年3月14日，曲寨村党 委通过投票顺利选举产生5名新党 委委员。在正式选举出曲寨村党 委后,尚未明确曲寨村党 委分工时,3月18日,大河镇副镇长李某梅口头向新当选的曲寨村5位党 委成员公布了一项人事任命,"任命牛会庆为曲赛村党 委第一副书 记"。

牛会庆今年已经65周岁,曲寨村人,2019年被任命为曲寨集团总经理,年薪60万元以上。

"他即不是公务员也不是上级党 委干部,一直由村办企业发放工资。在没有大河镇党 委和其他上级党 委的任命文件,也没有召开全体党 员代表大会的情况下, 大河镇副镇长、包村干部李某梅口头直接任命已经严重超龄、不具备参选资格的牛会庆为第一副书 记,严重违反了党的组织原则,也让曲寨村新当选的党 委班子工作开展陷入了尴尬境地。" 曲寨村一位不愿具名的党 员称。

党章规定党 员代表大会在会期间,上级党 委可以指定或者委派党组织负责人,根据这一条党组织选举工作手册做出解释,指定或者委派的只有支部书 记或者副书 记,不包括委员。因此乡镇党 委经过组织考察和集体研究可以任命村支部书 记，可以任命支部中威望较高,德才兼备的普通党 员,也可以从上级党 委下派。

"在村党 委书 记尚未任命，且牛会庆目前仍在担任曲寨集团总经理，按照曲寨集团规定因超龄即将要退休的情况下,镇政府直接绕过年龄限制，委任村党 委第一副书 记，背后的目的或是为他继续担任曲寨集团总经理做准备。"曲寨村一村民称。

"在2021年春节前后,牛会庆就开始在曲寨集团大会小会上宣传造势,说是为了村里的稳定,上级领导已经同意下届村双委人员不做调换。其实是牛会庆通过大河镇人大副主任田某志(牛会庆爱人的表弟)做通了大河镇相关领导的工作，又在曲寨村原党 委书 记姚建伟(牛会庆的侄女嫁给了姚建伟的儿子)支持下，谋求继续担任曲寨集团总经理。"上述村民表示。

对于2019年开始任曲寨集团总经理牛会庆，曲寨村村民也存在褒贬不一的说法。

有村民认为牛庆会上任后还是给曲寨集团的发展做出了贡献。也有村民认为牛会庆作为集团总经理,其并未将心思用在集团发展上,上任后违规提拔其二子牛某琪为曲寨水泥集团销售副总(没有任何考核评比却连升三级),提拔其长子牛某兴为曲寨矿峰水泥公司常务副总,提拔其小舅子牛某忠为曲寨水泥集团供应经理。牛会庆这种大肆违规提拔真系亲属的行为明显是以权谋私。这三个岗位的年工资均不低于30万元，这明显是构建自己的利益集团，损害了村民利益。

"牛会庆在任曲寨集团总经理之前一直担任曲寨电解铝公司经理,他在铝厂任职的最后一年期间,在明知扭亏无望的情况下,迟迟不关停机组去减少损失,一年内造成的亏损不低于一个亿。实际上背后有他以别人名义借款给电解铝厂周转,自己从中挣取高额利息的情况(月息高达8%),这也是他迟迟不去关停铝厂的原因。在他接任集团公司总经理后,不仅不主动去对铝厂破产清算,反而抽调曲寨集团下属几家水泥公司的流动资金去偿还铝厂的欠债。曲寨电解铝厂的亏损共16亿余元,再这样下去会把曲寨所有的企业拖垮。"村民称。

那么，对于曲寨村村民反映的情况，曲寨村和大河镇相关领导会如何解释呢?

曲寨集团办公室主任(曲寨村新当选的党 委委员)牛亚军称，这件事情村里不方便解释，需要大河镇或区里同意才可以。而记者多次拨打曲寨村(曲寨集团)党 委临时负责人、董事长姚建伟的电话均无人接听。

此外，记者多次前往采访鹿泉区大河镇政府，但均未能找到相关领导，电话采访对此事较为清楚的大河镇副镇长李某梅，也以正在忙，直接挂断了记者的电话。

村两委换届选举是村民意图的充分表达，因此，村两委换届选举，必须做到程序合法，流程规范，充分发挥群众的监督权。

对于手握"权力"的领导干部来说，更应自觉做到严以用权、依法用权，按规定、按法律行使权力，不能超越法律和权力的边界滥用权力。既然村两委换届选举有相关的法律规定，曲寨村党 员通过投票选举出了新的党 委委员，这是村党 员同志们的真实意识表达，选出自己心目中信任的带头人。但大河镇领导这种"越俎代庖"绕过选举直接委任村副书 记的作法，明显与党组织规定和相关法律规定不符，更与曲寨村村民的利益不符。

采访中，曲寨村民表示，希望各级党 委、政府能科学指导，共同探索出实现村集体企业持续发展的长久路径，而不会出现因为一己私利，阻碍村集体企业持续做大做强，甚至将村集体企业带入不可逆的错误方向。

文章来源:法制中国网

吴毓克

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