法律资格考两次、全日制是符合国际社会模式

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在前两年我曾建议过中国的资格考试，不仅是法律资格还在其他的资格考试上面，基本上就分两次，一次从业一次执业（注册），从业类只能从事辅助工作不能独立开展工作而且不评定职称，考过执业类（注册类）经过一年的相关职业培训就可以获得相关证书就可以独立开展工作，在工作中依据相关工作业绩参加职称的评定，当然有些不一定必须是有什么职称才能开展什么工作，但是通常下情况下职称越高社会信任度越高！

　　在去年针对法律资格考试上面出台了相关《意见》，我零散的回复了一些帖子，春节之后又集中回复了一些，后来有人说去看美国，去看日本等等其他国家的做法，以前我真的还没有专门性收集有关国家的法律资格考试条件和考试流程，之后我也考虑到中国要在国际社会中立足就必须参看其他国家的一些做法，尤其是某些国际社会通行的做法，我搜集了美国、日本、韩国、新加坡、英国、俄罗斯、法国、中国台湾地区的情况，在之前还只是自己的思考，还真没想到与自己所建议是如此吻合，目前除了美国是不合适中国国情，很多国家的做法都有许多相同点，而且也符合中国国情。美国不合适，第一，美国本科阶段是没有开设法律专业，第二，美国是各州设立，所以确实不合适中国国情！

　　其他国家相同点在哪呢？我们来看看流程：

　　1.基本是在大三完毕就参加初次考试

　　2.初次考试通过后参加有关机构的法律综合课程培训

　　3.培训一年后再次参加综合考试，有的国家现在还有 面试（口试）


　　4.经过职业培训一年或者两年之后可获得相关资格就可独立开展工作，有的要三年最长的是五年

　　从以上的流程我们看中国的情况

　　1.基本是在大三完毕就参加初次考试

　　我国现在的司法考试也是在大三完毕之后参加，任何专业都可以，但是在其他国家只能是法律类专业才是可以的，当然包括辅修法律专业！我曾经这样说过，其实这个初次考试还可以成为我们中国法律类专业毕业生的一次毕业会考，两者之间是独立的，不能因为这个考试没有通过就不颁发毕业证和学位证，只要是平时在校考试通过和论文答辩通过就应该颁发！

　　2.初次考试通过后参加有关机构的法律综合课程培训

　　这个有关机构的名字很多， 日本称为司法研修所是隶属最高法院的，有的是隶属国家考试中心下面，有的是隶属律师协会下面，但不论称呼有何不同隶属有何不同，其性质都一样，就是法律综合课程的培训机构，这个机构是由资深大法官、大律师、大检察官以及法律名家共同构成，培训课程都一样不会因为未来的职业选择不一样而有所区别！

　　中国现目前要成立这样的机构还很难，究竟是隶属哪个机构下面，是全部在北京还是几个大城市还是每个省份都设立，目前世界上其他的国家也没有一个固定的模式！另外费用怎样收取，会不会成为有些高校和有关机构的敛财工具，考核标准又是什么？未来怎么样我们不知道，但是现在建立不起来！

　　3培训一年后再次参加综合考试，有的国家现在还有面试（口试）

　　最开始我想的是三年，但是现在看来一年之后也是可以的，而且是依据通过的年份计算，比如2016年7月毕业的考生在2015年9月通过的，那么在2016年9月就可以参加执业类（注册类）资格考试，这是在应届生上，如果是已经毕业了的，2015年9月考试，由于从业资格考试全部是基础是选择题因此机器读卡出成绩，10天---15天就可以公布成绩，之后申办从业类资格证书！口试在中国人太多，现在标准太宽泛，所以当下不用考虑的！

　　4.经过培训一年或者两年之后就可以获得相关资格可以独立开展工作，有的要三年最长的是五年

　　在中国目前很多就是一年，这个也可以继续进行下去，比如第二次考试也通过后，就可以到律师事务所，公证处实习一年，之后获得相关的执业资格证书，如果是考法官（检察官）的，进入法官（检察官）队伍做一年的书记员之后就可以转正，也符合公务员一年的试用期限，硕士毕业更好，考之前已经是获得了法律资格证书，考进后经过一年培训就可以独立开展工作，不是很好嘛？

　　学历方面
　　浏览整个世界许多发达国家，基本要求是高校法律专业的毕业生且具有法学学士学位以上才可以报考，如果本科不是学习法律的，要么选择考法律硕士（韩国）要么通过相关的培训或者基础考核（英国）!我国的情况现在很糟糕，法律硕士现在还有法律硕士（法学）的设置，法学二专业研究生还允许本科阶段非法学学生报考（这个也有争议），还有法科专业没有建立直博！就我国国情而言，我认为在全日制非法本上面没必要设置那么多的障碍，就是在本科毕业两年之后就可以报考法律从业资格考试，通过者一年后参加法律执业资格考试，合格者就可以去有关机构实习乃至参加法官检察官的选拔！

　　但的确专科没有再让其考试了，另外针对我们的国情，我认为对于2020年7月之前获得非全日制法学类本科的考生（不论是专升本，自考，成教，网教)应该给予考试的机会，因为法不溯及以往，对之前的要认可还要给予过渡！以前不论是什么学历参考的只要是通过了A证就不得找任何理由让其再次参加有关考试！

　　法治统一
　　从《意见》中我们看到了一些问题，我们认为从事法学教育的高校教师，各级法制办法工委法学会，法官检察官，律师在都应该通过资格考试否则不能报考，并且我们《意见》中忽视了其一点，那么就是针对警察的方面，在以前我们有的复转军人就是通过转业安置到的法院检察院工作，但是现在是没通过司法考试是不能的，就往法院检察院包括监狱和公安里面安插做警察，另外我还发现有的警察考公务员是仅仅看的公务员考试书籍，连最起码的法律知识都没有，所以我们建议资格考试考两次,从警之前至少是通过了法律从业资格考试才是报考公务员的！

　　另外对我们各地的法律工作者，现在还在对口分配的政法干警班都应该取消了，因为他们没有资格。在以后，除开西藏、青海某些地区和特别边远的少数民族地区也应该取消了BC证，就是A证就可以，西藏、青海某些地区和特别边远的少数民族地区就是C证，他们只能在这些地方开展工作离开这些地方一概无效，对于现在还是BC证的给予过渡，如果是考两次，那么对于他们来讲只需考第二次的考试就可以，在2020年12月之后若没有考过的全面取消其资格，这个不仅仅在平民还在法院检察院里面！

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如果是考两次

试卷模式都一样
第一卷 理论法学（法理学、法制史、宪法、法律职业道德）及国际法（国际法、国际私法、国际经济法）

第二卷 刑事法学卷 刑法及刑事诉讼法

第三卷 民事法学卷 民法（含知识产权法）及民事诉讼法（含仲裁）

第四卷 商经法学卷及行政法学卷


第一次考基础，全部是单选，每小题2分，每卷共50道选择题，每卷100分（四卷共计400分），每卷120分钟，每卷需到达60分，240分以上给予通过，每个省阅卷就可以，因为只是机读卡,最终将成绩上报司法考试中心,每卷60分+40分构成，比如刑法卷，刑法60分+刑事诉讼法40分

第二次考综合，主要案例分析题，选择题每卷30道，每小题2分(共计60分)，每卷150分(四卷共计600分），每卷180分钟，360分以上给予通过，这个需要调动学校阅卷

不论哪次，不卡人，不放水，到达分数给予通过，未到分数不能通过


第一卷 【理论法学 选择40分+案例、论述50分】+【国际法学 选择20分+案例分析40分（国际公法10分、国际私法15分、国际经济法15分）】


第二卷 【刑法学 选择题30分+案例分析50分】+【刑事诉讼法学 选择题30分+案例分析40分】


第三卷 【民法学 选择题30分+案例分析50分 】+【民事诉讼法学 选择题30分+案例分析40分】


第四卷 【商经法学 选择题30分+案例分析50分 】+【行政法学 选择题30分+案例分析40分】

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有人建议学习美国的做法，说的本科是不是就读法律专业的不论是不是全日制的不论，但是必须是考上法学研究生才可以报考司法考试！这种论调主要就是自考生等非全日制本科的学生，第一，美国是本科阶段没有开设研究生开设的，但是别人本科是全日制的，要研究生才可以考试的，更加是严于我国，第二，美国的律师资格考试参考的学历必须是法学会认可的那180所高校才是可以的，不然是不能报考的，同样是严于我国！学习他国必须注重本国国情，世界上很多国家在本科阶段都开设了法律专业，我们中国在本科阶段已经开设了同样是可以进行下去，但是我上面也说到了，不论怎么样，对之前取得的非全日制法学类本科应该给于考试的机会，因为之后的法律是不能溯及以往的！另外国家最好就是取消专科和非全日制教育！

以上说过共同点，其他国家还有一个共通点，那就是法官检察官都是从律师中选拔，所以在国外就是称为律师资格考试，很多要求取得律师资格证并且做律师独立展开执业5年以上，有的还要求是出庭律师5年以上（也就是我们常说的大律师）！但是在我们中国，律师做得比较好的，我相信没有几个去法院检察院工作，至于工作想怎样轮换是个人自己的选择，台湾地区是可以直接考法官检察官，我们大陆地区现在也是可以，就是考过之后就可以参加法官检察官的选拔，做1年的书记员之后取得法官检察官资格，在法院里面招考除了行政人员、财务人员，其余就是法警和法官，不要法官单独设立什么书记员的招考（主要就是关系户想在没有司法考试的情况下进入），也不要再有着什么代理法官代理检察官办理案件的

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而且对于这个考试时间上我们也觉得合理

比如2016年毕业的非法本全日制学生在2018年就可以参加法律从业资格考试，在2019年就可以法律执业资格考试，如果是今年毕业的非法本学生考上法律硕士的在研究生毕业的时候同样可以参加法官检察官资格的考试