行政管理

海洋850210

此帖很好！谢谢

wyy506305763

谢谢O(∩_∩)O

evenhang

谢谢楼主，好人啊

mingzai1314

我顶啊！要是有答案就更好了！

mingzai1314

一、名词解释（每题5分，共30分）
1、管理原理
2、行政方法
3、制度分权
4、决策
5、组织文化
6、领导
二、简答（每题10分，共60分）
1、简述计划编制的基本程序是什么？   
2、简述开展目标管理的工作步骤有哪些？
3、简述影响决策的主要因素是什么？                 
4、简述组织中产生集权倾向的原因及弊端是什么？         
5、简述谈判的概念、方法及如何有效地进行谈判？   
6、简述管理人员考评的必要性是什么？            
三、论述（每题20分，共60分）
1、联系实际谈你对组织设计原则的理解？
2、试述泰勒科学管理理论的基本观点及对我们做好管理工作的启示？
3、试述在管理工作中如何认识冲突、化解冲突？

参考答案
中国人民公安大学2005年硕士研究生入学考试
试题（管理学）

请将所有答案标明题号，写在答题本上，试题纸上请勿答题。严禁在答题纸密封线以外留下姓名、考号等任何标记，否则该卷无效。

一、名词解释（每题5分，共30分）
1.管理原理
答：原理是指某种客观事物的实质及运动的基本规律。管理原理是对管理工作的实质内容进行科学分析总结而形成的基本真理，它是对现实管理现象的抽象，是对各项管理制度和管理方法的高度综合与概括，因而对一切管理管理具有普遍的指导意义。管理的基本原理主要包括以下几条：
（1）系统原理。系统原理是现代科学管理中的首要原理。它要求管理者必须认清管理系统的集合性、结构性、目的性、全局性、层次性等基本特征。任何社会组织都是由人、物、信息组成的系统，任何管理都是对系统的管理，没有系统，也就没有管理。系统原理不仅为认识管理的本质和方法提供了新的视角，而且它所提供的观点和方法广泛渗透到人本原理、责任原理、效益原理和伦理原理之中，从某种程度上来说，在管理原理的有机体系中起着统率的作用。
（2）人本原理。它强调管理活动中的一切工作都离不开人，人是管理系统中最活跃、最具有能动性、创造性的要素，是其他所有构成要素的主宰。做好人的工作是管理的根本，所以要强调人本原理。人本管理遵循以下几个基本原则：个性化发展准则；引导性管理准则；环境创设准则；人与组织共同成长准则。
（3）责任原理。管理是追求效率和效益的过程。在这个过程中要挖掘人的潜能，就必须在合理风工的基础上明确规定这些部门和个人必须完成的工作任务和必须承担的与此相适应的责任。这要求：明确每个人的职责；职位设计和权限委授要合理；奖惩要分明、公正而及时。实际上现代管理的目标管理方法，就是落实责任的一个过程。
（4）效益原理。管理活动的出发点和归宿，在于利用最小的投入或消耗，创造出更多更好的效益，对社会做出贡献。“效益”包括“效率”和“有用性”两方面，前者是“量”的概念，反映耗费与产出的数量比；后者属于“质”的概念，反映产出的实际意义。效益表现为量与质的综合，社会效益与经济效益的统一，其核心是价值。
上述诸原理，反映了管理过程的客观规律和指导思想。只要灵活地、综合地驾驭各个原理，就能成功地实施科学管理。
2.行政方法
答：行政方法是指依靠行政组织的权威，运用命令、规定、指示、条例等行政手段，按照行政系统和层次，以权威和服从为前提，直接指挥下述工作的管理方法。
（1）行政方法的实质是通过行政组织中的职务和职位来进行管理。它特别强调职责、职权、职位，而并非个人能力或特权。任何部门、单位总要建立起若干行政机构来进行管理。它们都有着严格的职责和权限范围。由于在任何行政管理系统中，各个层次所掌握的信息绝对是也应该是不对称的，所以，才有了行政的权威。上级指挥下级，完全是由于高一级的职位所决定的。下级服从上级是对上级所拥有的管理权限的服从。
（2）行政方法实际上就是行使政治权威，它的主要特点如下：①权威性。行政方法所依托的基础是管理机关和管理者的权威。管理者的权威越高，他所发出的指令接受率也就越高；②强制性。行政权利机构和管理者所发出的命令、指示、规定等，对管理对象具有程度不同的强制性。行政方法就是通过这种强制性来达到指挥与控制的目的的。③垂直性。行政方法是通过行政系统、行政层次来实施的。因此，基本上属于“条条”的纵向垂直管理。行政指令一般都是自上而下，通过纵向直线下达的。④具体性。相对于其他方法而言，行政方法比较具体。不仅行政指令的内容和对象是具体的，而且在实施过程中的具体方法上也因对象、目的和时间的变化而变化。⑤无偿性。运用行政方法进行管理，上级组织对下级组织的人、财、物等的调动和使用不讲等价交换的原则。一切根据行政管理的需要，不考虑价值补偿问题。
（3）由于行政方法具有以上特点，采用它就会产生一些独特的作用。①行政方法的运用有利于组织内部统一目标，统一意志，统一行动，能够迅速有力地贯彻上级的方针和政策，对全局活动实行有效的控制。②行政方法是实施其他各种管理方法的必要手段。在管理活动中，经济方法、法律方法、教育方法、技术方法，必须经由行政系统的中介，才能具体地组织与贯彻实施。③行政方法可以强化管理作用，便于发挥管理职能，使全局、各部门和各单位密切配合，前后衔接，并不断调整它们之间的进度和相互关系。④行政方法便于处理特殊问题。行政方法时效性强，它能及时地针对具体问题发出命令和指示，较好处理特殊问题。
3.制度分权
答：权力的分散可以通过两个途径来实现：组织设计中的权力分配（制度分权）与主管人员在工作中的授权。制度分权与授权的结果虽然相同，都是使较低层次的管理人员行使较多的决策权，即权力的分散化，但制度分权有着自身的特点。
（1）制度分权，是在组织设计时，考虑到组织规模和组织活动的特征，在工作分析、在职务和部门设计的基础上，根据各管理岗位工作任务的要求，规定必要的职责和权限。制度分权是在详细分析、认真论证的基础上进行的，因此具有一定的必然性；而工作中的授权则往往与管理者个人的能力和精力、拥有的下属的特长、业务发展情况相关系，因此具有很大的随意性。
（2）制度分权是将权力分配给某个职位，因此，权力的性质、应用范围和程度的确定，需根据整个组织构造的要求；而授权是将权力委任给某个下属，因此，委任何种权力、委任后应作何种控制，不仅要考虑工作的要求、而且要依据下属的工作能力。
（3）分配给某个管理职位的权力，如果调整的话，不仅影响该职位或部门，而且会影响与组织其他部门的关系。因此，制度分权是相对稳定的。除非整个组织结构重新调整，否则制度分权不会收回。相反，由于授权是某个主管将自己担任的职务所拥有的权限因某项具体工作的需要而委任给某个下属，这种委任可以是长期的，也可以是临时的。
（3）制度分权主要是一条组织工作的原则，以及在此原则指导下的组织设计中的纵向分工：而授权则主要是领导者在管理工作中的一种领导艺术，一种调动下属积极性、充分发挥下属作用的方法。
另外，有必要指出，作为分权的两种途径，制度分权与授权是互相补充的：组织设计中难以详细规定每项职权的运用，难以预料每个管理岗位上工作人员的能力，同时也难以预测每个管理部门可能出现的问题，因此，需要各层次领导者在工作中的授权来补充。
4.决策
答：决策就是人们为了达到一定目标，在掌握充分信息和对有关情况进行深刻分析的基础上，用科学的方法拟定并评估各种方案，从中选出合理方案的过程。决策是管理的核心，决策的构成要素有：决策者、决策目标、自然状态、备选方案、决策后果、决策准则。决策这一管理活动具有如下特点：
（1）目标性。决策是为实现组织的某一目标而开展的管理活动，没有了明确的目标，或者没有目标，就不可能做出正确的决策。如果决策失去了方向，也就无所谓科学了。
（2）选择性。决策显著特点之一就是它是在多个可行的方案中选择最优的方案。如果只有一个方案，决策者没有选择的余地，也就不存在决策的问题，从而也就不需要决策的知识和能力了。正是由于决策是在多个方案中择优，对方案的分析、选择标准的确定、方案优劣的判断等反映决策者的判断力方面的素质就提出了较高的要求。
（3）风险性。决策是一种具有风险性的管理活动。因为任何备选方案都是在预测未来的基础上制定的，客观事物的变化是受多种因素影响的，加之人们的认识总会存在某种程度上的局限性，作为决策对象的备选方案不可避免地会具有某种不确定性，也就是风险性。决策者对所做出的决策能否达到预期的目标，不可能有百分之百的把握，都需要冒不同程度的风险，所以说决策是具有风险性的。可见，正确的决策，尤其是重大的决策，不但需要一定的决策水平，而且需要有很大的胆略。
（4）非零起点。无论是一种什么决策，即使是一项全新的决策，都是在过去的基础上进行的。一些是对过去执行的决策的延伸，而另一些可能是对过去所执行过的决策的修正。因此决策带有“非零起点”的特点。
决策的制定过程一般分为八个步骤：识别问题、确定决策标准、给标准分配权重、拟定方案、分析方案、选择方案、实施方案、评价决策效果。
5.组织文化
答：组织文化是指组织在长期的实践活动中形成的并且被组织成员普遍认可和遵循的，具有本组织特色的价值观念、团体意识、行为规范和思维模式的总和。组织文化的基本要素包括组织精神、组织价值观、组织形象。一般认为，组织文化有三个层次结构，这些层次是以一定规律相互制约、相互影响，从而构成一个有机整体。
（1）潜层次的精神层。这是指组织文化中的核心和主体，是广大员工共同而潜在的意识形态，包括管理哲学、敬业精神、人本主义的价值观念、道德观念等。它是组织文化中最深层、最稳定的内容，是组织文化发挥作用的源泉。同时，它是组织文化建设的最终目标，也是最困难的。精神层次的组织文化一般要通过员工的行为方式分析才能真正感受与把握，所以，精神层次的组织文化的形成，就标志组织员工的基本价值观的统一，就会自觉地在日常的组织行为中发挥作用。
（2）表层的制度系统。它又称制度层，指体现某个具体组织的文化特色的各种规章制度、道德规范和员工行为准则的总和，也包括组织体内的分工协作关系的组织结构。它是组织文化核心层（内隐部分）与显现层的中间层，是由虚体文化（意识形态）向实体文化转化的中介，它构成了各个组织在管理上的文化个性特征。制度层文化在组织文化的形成中起着十分重要的作用。
（3）显现层的组织文化载体。它又称物质层，是指凝聚着组织文化抽象内容的物质的外在显现，它既包括了组织整个物质的和精神的活动过程、组织行为、组织体产出等外在表现形式，也包括了组织实体性的文化设备、设施等，如带有本组织色彩的工作环境、作业方式、图书馆、俱乐部等等。显现层是组织文化最直观点的部分，也是人们最易于感知的部分。
6.领导
答：领导指影响个人或群体在某种特定条件下向目标迈进的行为或力量，即领导是一种行为或影响。这是目前较为普遍的一种定义。但也有其它一些定义很有影响，如领导是一种引导和促使下属为目标努力的艺术；领导是一种程序，这种程序包括了指挥和激励；领导是一种说服力等等。从领导的定义可以看出，领导也是一个系统，这个系统由以下要素构成：
（1）领导行为的主体。这也就是我们常讲的领导者，它是一个人或一个集团，是实施领导的人或集团。领导主体在领导行为中起着关键的作用。
（2）领导对象。即领导者的部下、追随者或者说是领导行为的影响者，它也是人或由人组成的群体。
（3）领导目的及实现目的手段。目的就是领导目标的预期，其手段主要指指挥、激励、沟通以及领导艺术等。
（4）领导力量。指领导者拥有影响下属或追随者的能力，主要包括职权和个人影响。

mingzai1314

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逸凡薇拉

谢谢LZ的无私奉献。

huang_fm28

虽然我考的不是行政管理，但还是顶下！经典

jtzqy325986

这个帖子总结的很不错。
我考试的时候发现试题都是总结过的，可是不幸的是，想不起来了。
悲剧。

bbg521

谢谢楼主，感动啊，眼泪哗哗滴