2022北京大学行政管理、公共政策、应急管理真题

呼儿嘿呦222

专业一  行政管理

一、名词解释（60）

1、尼斯坎南竞争性官僚模型。（10分）

2、里格斯生态行政理论。（10分）

3、机关事务管理。（10分）

4、社会治理共同体。（10分）

5、行政管理、行政道德的区别。（10分）

6、行政监督。（10分）



二、简单题。

1、2018年《公务员法》修订的原因，内容和社会效应。（30分）

2、18大以来中国行政改革的原因、内容和社会效应。（30分）



三、论述题。材料：青少年犯罪后会留有记录，他们在以后的生活中虽能改过自新，依然会受到很多歧视。比如犯了偷盗罪，长大后被一些企业知道后会拒绝接受做会计。为了保护有犯罪经历的青少年，公检法部门也设立了相应的犯罪记录封存制度。对于其他的社会公众来讲，作为保护或者预防措施，有了解身边的人有无犯罪记录的知情权。那么如何处理公民知情权和未成年人权益保护之间的关系？（30分）


今年三个专业考的内容一样。相对而言，今年的试题简答部分较为常规，非常适合基础扎实的同学。像里格斯行政生态理论、机关事务管理、行政伦理和行政道德，都是书本里面非常简单的知识点。但是要拿下高分却不容易，一是很多人对尼斯坎南竞争性官僚模式没听过，二是机关事务管理虽然在张国庆老师的书里面单独作为一章，但是往年从未考过，所以也未曾复习，三是社会治理共同体，不知道该用书本里面哪个知识点去答。四是对于生态行政学，书里面讲的并不多。

一、对于尼斯坎南，很多人不是很了解，但是这是赵cheng根老师经常讲的一个人，尼斯坎南是撒切尔改革的精神导师，是新公共管理的代表。另外我们知道，他因为预算最大化模型也是公共选择理论的代表人物寇就散其误物思伞巴拔。里面的逻辑很简单，因为公共选择理论是新公共管理的指导思想，里面贯穿了古典经济学中斯密的个人主义的理性经济人假设。赵老师新公共管理的课第一讲就是讲后来的政治哲学和斯密在经济学中的理性经济人假设一脉相承。如果在这道题里面答进新公共管理的“重塑政府”、“政府再造”的一些点也是会得分的。

二、机关事务管理中经常会出现浪费、低效、高成本的情况。为此要进行政府采购，通过引入市场机制合同制、规模效应，采购过程中又出现招投标中投标方会提供虚假信息、投标方之间的共谋和投标方对政府对俘获与寻租腐败，中标后的监督和对结果的评价也会出现很多问题。如何让采购合同发挥自愿、平等、互惠的私法关系，通过公共产品生产和提供的分开提高质量降低成本是机关管理中最重要的问题。

三、社会治理共同体。要抓住治理共同体，我们马上会想到治理理论。实际上共同体一般是从政策角度讲的，治理共同体就是政策共同体，就是政策网络。在这里，罗兹的政策网络、罗西瑙的治理理论，奥斯特罗姆寇就散其误物思伞巴拔的多中心理论都可以答进去，要点就三条：多元、合作、非等级是核心。然后就是延伸了，政府、企业、ngo组织、社区、媒体、专家学者、公民个人都可以作为社会治理中的主体参与进去。

四、生态行政学。书里面讲的比较零散，张老师第四版的序言中提到一些，后面的理论部分也有提及。但是让大家展开叙述就觉得言之无物了。很多人对混合型、棱柱型、衍射型的模式不理解。试想初中做过的三棱镜中的光的散射实验。

未进入棱镜的光是混合的一束，对应的就是农业社会立法司法行政不分状态。棱镜中的光开始折射分散，对应的是过渡性社会的特点，既有农业社会的痕迹，也有工业社会的端倪。散射后的红橙黄绿蓝靛紫就是工业社会丰富多彩的衍射型模式了。此外，还应该知道，发达国家已经进入了智能社会，行政模式已经成了“互联网+”型了。

五、简答题中，很多人会被题目吓倒。一是分值太高，一道题30分，而对于《公务员法》的修订、十八大关于行政改革的内容了解不多。公务员的管理在张国庆书作为人事管理专门有一章，基础扎实的同学完全可以按照更新机制、激励保健机制、行为调控这三大框架去答。因为涉及公务员管理的问题不外乎这三块。三大框架下再去细分，一定要分条作答，在捋顺框架的基础上体现自己的逻辑，再填充内容。十八大后的行政改革赵老师也讲过不少，从邓放权到现在收权，再到放管服、机构改革，内容还是不少的。这样设置论述题很考验大家的答题技巧。简单来说，三十分的大题，写满三页，只要言之有物，框架明确，是肯定比写半页分高的。而我们的时间很有限，一部分人觉得时间应该多分配给熟悉的题，会做的不落一分，尽善尽美，没见过的随便写写就行，多写无益，这样做可能导致会做的题花时间太多，甚至10分的简答题写两三页，而后面的大题只写半页，因此留下严重短板。有的人觉得会的题应该快快写完，节约尽可能多的时间给大题或者不会的题布局，甚至会有人先答大题再答分值低的题，很可能导致最后对于很熟悉的简答或者名词解释题没时间了。到底先答大题还是简答名词解释题？以会的一分不落还是以不会的不留短板为原则？以时间为准10分的题答10分钟，还是以内容为准10分的题写至少一页？这些都得经过训练，找到适合自己的模式。

六、最后一个题是行政法的题，人民处于一种主权在民的狂热中，对少数人经常产生暴政，而当这种暴政会施加于自己身上时，又无能为力，在一个只有主权在民的平等而无自由的社会里，缺少对个人权利的保护，无益于伟大公民性格的养成，无益于一个民族的长期繁荣和一个国家的长期发展。托克维尔真是在《旧制度与大革命》、《论美国的民主》严肃指出了这个问题，美国和法国大革命后的区别在哪里，就在于法国人只有平等而无自由，抓住贵族说宰就宰，以人民的名义对任何人都可以随意制裁。今天你因为高高在上霸凌别人而得意，明天就有可能因为被别人恣意踩在脚下而无助愤怒。自由体现在哪里，体现在个人权利和他人权利的边界，不损人利己，个人就是自由的，国家和个人的边界在这里，人与人之间的边界也在这里。只要你不损害别人的利益，不损害社会的利益，那你自由活动的权利就应该得到坚强有力的保护，不仅是程序上，也应该是实质上。公民有知情权，有青少年时犯罪记录的人有隐私权，边界在哪里？这里不是只要知情权不要隐私权，也不是只要隐私权而不要知情权，都得要，但是各自边界在哪里，就是不损害别人的利益。你可以知情，这是正当权利，但是不能跑去人家公司大声告诉别人，导致别人丢了工作，你可以有隐私权，但是不能对社会产生威胁情势时不向当局交代。如果人没有这个边界，那每个人的利益都会受损，真是因为托克维尔说的“每个人都是自己利益最好和唯一的裁判者”，所以我们才会为了保护自己的利益让渡一部分权利，这恰恰是为了更好地保护自己。想想《霸王别姬》中小四的命运，这个问题就很清楚了，换句话说，对“坏人”的保护程度是一个社会的文明底线。当然，这道题也可以从平衡法的角度去答，鉴于这道题整体答的比较烂，写的差不多的同学应该分都不会差。

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