山大财政学内部资料-带有指定教材部分课后重点题目答案

柯西道尔

这是我复习复试时候得到的内部重点资料，希望对后来的同学有所帮助！
第二章 财政与财政职能
一、财政的概念
财政既是一个经济范畴，又是一个历史范畴。作为一个历史范畴，它是伴随着国家产生而产生的；作为一个经济范畴，它是以国家（或政府）为主体的分配活动，是国家（或政府）在社会再生产过程中，通过多种收入形式，集中一部分国民生产总值或国民收入，用于满足实现其职能需要的收支活动。同时，由于政府财政收支活动体现了政府与其他经济主体之间的利益关系，而这种利益关系在不同社会制度下具有不同的性质，所以不同社会制度下的财政具有不同的性质。国家的性质决定着财政的性质，完整的财政概念是一般和特殊的统一。
财政产生的条件：①经济条件：生产力发展②政治条件：国家
财政本质：国家 分配关系
1.分配主体：国家2.分配客体：m 3.分配目的：满足社会公共需要（实现国家职能）4.分配形式：货币
二、市场
市场有效：在完全竞争市场下，市场机制成为资源配置的最佳方式，即帕累托最优状态。
市场失效：①市场低效：现实市场中存在不符合完全竞争市场假设的条件，使市场机制无法实现对资源的高效配置。
②市场无效：现实市场严格符合完全竞争的所有条件，但其运行结果也不是有效率的。
市场失效的原因：
第一，竞争失灵或垄断的存在
（1）竞争失灵的原因：
①规模报酬递增：某些产品或行业所具有的经营规模越大，收益率越高的状态
规模报酬递增的特点：由于规模报酬递增状态的存在，必然产生自然垄断的结果。所谓自然垄断，强调的是由于自然状态而导致的垄断，而不是人为的结果。
②范围经济（成本弱增性）：如果一家企业能比两家或两家以上的企业以较低的成本生产一定数量的某种产品或一组产品，则存在成本弱增性，相应的，企业所在的产业就是自然垄断产业。
（2）垄断的市场失效性：A.自然垄断也是垄断，而垄断本身就否定了充分竞争
B.市场失效就无法按照MC=MR的原则定价
（3）竞争失灵的解决方案：公共的或政府的介入
这些行业与公共产品不同，私人资本可以进入该行业（或进入的太多，因为可获得垄断利润）政府的干预就是针对垄断的特点进行的。干预方式有政府直接投资、政府定价、政府管制、强制性的引入竞争机制。
第二，不能有效提供公共产品
公共产品：公共部门供给用来满足社会公共需要的产品和服务称之为公共产品。
公共产品的特征：
1.效用的不可分割性，即公共产品是向整个社会共同提供的，具有共同受益或联合消费的特点，其效用为整个社会的成员所共享，而不能将其分割为若干部分。
2.消费的非竞争性，即某一个人或厂商对公共产品的享用，不排斥、不妨碍其他人或厂商同时享用，也不会因此而减少其他人或厂商享用该种公共产品的数量或质量，即增加一个消费者的边际成本等于零。 ©agicshadow 版权所有 翻印必究 - 2 -
3.受益的非排他性，在技术上没有办法将拒绝为之付款的个人或厂商排除在公共产品的受益范围之外，即使技术上可以，但经济上不可行，也视为非排他，这就形成了免费搭车。
私人产品：消费上具有竞争性，受益上具有排他性的物品。
纯公共产品：具备以上各个特征的公共产品，如国防
混合产品1)在消费上具有非竞争性的产品，却有可能是排他的
(2)在受益上具有非排他性的公共资源，在消费上却具有了竞争性。
第三，不能有效解决外部性问题
外部效应：某些个人或厂商的行为影响了其他人或厂商，却没有(通过市场机制）为之承担应有的成本费用或没有获得应有的报酬的现象。
负
外部性：个人边际成本MPC<社会边际成本；正外部性：个人边际收益<社会边际收益
外部性的原因：缺乏产权
外部效应的矫正：
市场解决：(1)产权界定，讨价还价（科斯定理）（2）实行一体化（外部性内部化）
社会解决：社会习俗、道德约束
政府解决:（1）政府管制 （2）法律手段 （3）政府税收（4） 政府补贴
第四，信息不充分。第五，偏好不合理。(优值品 ,劣值品)第六，风险和不确定性。第七，收入分配不公 第八，宏观经济失调
三、政府
政府的概念：第一，政府是按照政治程序设立的一套机构。第二，政府具有垄断性和强制性的政治权力及公共权力。第三，政府的能力具有有限性。
政府在社会经济活动中比市场的的优势：
1. 有利于保持社会经济秩序的稳定。2.有助于解决社会公共性问题。

政府职能：政治职能；社会职能；经济职能（资源配置、收入分配、经济稳定）。
政府失灵：1.政治制度失灵。2.信息失灵。3.决策失灵。4.权力滥用。5.效率低下。6.时滞的存在。
失灵原因：
1.政府行为越界，干预过度
2.政府能力有限(有限信息,控制能力有限 )
3.政治决策程序的局限性 (只顾眼前，不计长远）
4.决策时限与效率的限制(认识时滞 ,决策时滞 ,执行与生效时滞 )
四、财政的职能
一、 资源配置职能
资源配置：将各种资源分配于不同的使用方向，从而形成一定的资产结构、产业结构、技术结构和地区结构，以提高资源利用效率的过程。
财政配置资源的范围：①保证国家履行行政、国防、外交等职能的支出②基础设施建设
③基础工业 ④社会公益事业
财政配置的机制主要有：
(1)实现资源在政府和“私人”部门之间的合理配置。(2)优化财政支出结构。(3)合理安排政府投资的规模、结构。(4)合理运用财政收支政策，间接调节社会投资方向。(5)提高财政配置资源的效率。
二、收入分配职能
收入分配：一定时期内所创造的国民收入在国家、企业和个人等多种经济主体之间的分割，以及由此形©agicshadow 版权所有 翻印必究 - 3 -
成的收入流量的分配格局和财产存量分配格局。
公平分配包括经济公平和社会公平两个方面。
经济公平要求各经济主体获取收入的机会均等，等质等量的要素投入应获得等量的收入。
社会公平则要求将收入差距维持在一定阶段上社会各阶层所能接受的合理范围内。
财政进行收入分配的逻辑前提之一是首先划清市场分配与财政分配的原则界限。
财政进行收入分配条件的范围和方式：
(1)主要运用税收调节企业收入和个人收入，使之符合社会公平。
(2)规范工资制度。
(3)通过转移性支出，保证低收入者的最基本生活需要。
(4)在社会范围内组织强制保险，解决企业和个人无力解决的收入调剂问题
三、经济稳定与发展职能
经济稳定包含充分就业、物价稳定和国际收支平衡等多重含义。
(1)运用各种收支手段，逆经济风向调节，促进社会总供求的平衡。
针对不断变化的经济形势而灵活地变动支出和税收，被称为“相机抉择”的财政政策。
(2)运用财政收支活动中的制度性因素，对经济发挥“自动”稳定的作用
凡是业已规定了的，当经济现象达到某一标准就必须安排的收入和支出，均具有一定的“自动稳定”作用。
(3)通过合理安排财政收支结构，促进经济结构的优化。
(4)切实保证非生产性社会公共需要，为经济和社会发展提供和平安定的环境。提高治理污染、保护生态环境以及文教、卫生支出的增长速度，完善社会福利和社会保障制度，使增长与发展相互促进、协调。
四、财政的三大职能之间既有一致性又有矛盾性
（一）资源配置职能需要财政收入，财政收入主体是税收，税收的改变影响收入分配职能。
（二）经济稳定与发展职能需要调节财政支出，必然影响资源配置。
（三）经济稳定与发展职能需要调节税收，影响收入分配职能。
五，剩余名词解释
帕累托最优：在不使其他人的境况变坏的同时，任何人的境况都不会变好。
政府失效： 指政府无力，或者不能达到相应公共目标、损害了市场效率，或者自身低效率运行的行为
免费搭乘： 由于提供难以准确的核算自己给每一个公共产品的受益人提供的利益，无法使每个受益人公平的承担成本；受益人也不会自觉的向公共产品的提供者支付费用。

天晴小天天

谢谢楼主

万桔子

楼主你人太好了！！！！
为了用到资料我也得考上！！