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让大家了解了解我最爱的政治学学科(政治学学科情况介绍)一、“九五”期间政治学研究概况
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(一)当代中国政治学自1980年恢复以来,经历了“六五”、“七五”、“八五”和“九五”四个时期,走过了20年的历程。“九五”期间从事政治学研究的人员规模扩大,学历层次和专业化程度提高;科研成果数量增长迅速,学术质量提升很快,是当代中国政治学快速发展的时期。首先,学科体系日趋健全,学科领域继续扩大。政治学恢复初期,学科比较单一,集中在政治学原理、中外政治制度、行政学、国际政治学等主体学科上。随着学科研究的发展,政治学逐步与其他学科融会贯通,一些边缘学科和交叉学科如政治哲学、政治社会学、政治心理学、政治动力学等,已经不是空的框架,而是有了相当的研究成果。其次,政治学研究的方法更加多样化。在历史唯物主义和辩证唯物主义的指导下,政治学研究工作者吸收当代科学研究的新方法和其他学科的研究成果,系统论、信息论、控制论等已经被引入政治学研究领域并取得了一些成就。与此同时,一些自然科学工作者开始涉足政治学领域,并把统计学、数学、计算机科学等手段应用到政治学研究中。再次,政治学开始注意与改革开放的社会政治生活相联系,研究当代中国政治发展中的一些重大理论问题和实践问题,如依法治国与党的领导方式转变问题、强化中央权威与合理调整中央与地方关系问题、社会主义市场经济条件下政府的作用与功能问题,机构改革问题、村民自治问题、公共政策分析问题等。虽然从整体上讲政治学对这些问题的研究只是初步的,但对中国民主政治建设的作用却是明显的,这也是政治学日益受到社会认可和重视的原因。
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高校的政治学研究在国内政治学发展过程中一直处于主力军的地位。“九五”期间,设立政治学、行政学、国际政治学专业的高校逐渐增多,人才培养规模迅速扩大,形成了一支较为强大的教学与科研队伍,从人员配备、成果数量、承担国家社会科学基金和地方社会科学基金的项目数量上看,高校的政治学研究都占有主导地位,对中国政治学的发展做出了巨大贡献。
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(二)政治学在“九五”期间取得的成就是显著的,但与其它社会科学相比还处于相对落后和薄弱的阶段。回首“九五”,高校政治学研究还存在一些问题,最主要的表现在两个方面:
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第一,对马克思主义,邓小平理论中政治学理论的深入研究还不够。当代中国政治学的恢复、创建和发展始终与梳理马克思主义、邓小平理论中的政治学原理联系在一起,保证了政治学发展的正确方向,但是对马克思主义、邓小平理论中政治学理论的研究还不够深入。这体现在两个方面:一方面,马克思主义、邓小平理论所包含的内容极为丰富,政治学理论只是其中十分重要的一部分,目前按照一定的逻辑体系对马克思主义和邓小平理论的政治学理论进行系统梳理的工作做得还不够;另一方面,马克思主义的生命力在于它随时代的发展而发展,而我们的政治学研究中还存在着简单套用马克思主义经典著作中某些词句的现象。
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第二,对中国国情的深刻了解不够。当代中国政治学引进了西方政治学的一些理论和方法,这在一定程度上促进了我们政治学研究的发展。但是,任何一种理论都离不开它所处的社会历史文化背景,否则就会缺乏说服力和解释力。西方政治学是在西方政治实践中产生和发展的,有其自身的社会经济文化背景,其思想、观点、理论和方法并不完全具有普遍意义。忽略西方资本主义市场经济成熟的大背景,将西方政治学理论体系和理论观点移植到中国来,必然会缺乏科学性和导致指导思想上的偏向。这在政治学恢复之初是不可避免的,但经过20年的发展还存在这种状况就应该说是缺陷了。
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此外,高校政治学研究中还存在课题研究不能按期完成、学术争鸣的气氛不浓等问题。
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二、“十五”期间政治学的发展趋势和研究领域
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政治学是一个既重要又敏感的学科,它所研究的内容是直接或间接与国家政权相关的政治现象和政治关系。随着社会主义市场经济的深入发展,政治体制改革提上重要的议事日程,社会对政治学研究的需要必然会突出,这将给政治学研究提供良好的发展机遇。在这一背景之下,我们应该把握政治学研究的发展趋势和重点研究领域:
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第一,深入学习马克思主义、邓小平理论中有关政治学的基本理论,结合国内国际的新情况、新问题进行创新性研究。坚持以马克思主义、邓小平理论为指导是当代中国政治学发展必须坚持的方向,也是当代中国政治学能否发展的前提。但马克思主义不是僵化的教条,我们不能简单套用,而应结合国际国内社会政治发展的新问题、新情况进行创新研究,推动具有中国特色的马克思主义政治学不断随着时代的发展而发展。同时,要坚决抵制西方敌对势力的“西化”、“分化”企图,正确应对国内理论界部分人士对我国的根本政治制度和基本政治制度在理论上提出的挑战,归根结底,就是要旗帜鲜明地维护马克思主义政治学的理论阵地。
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第二,深入了解中国国情,对社会主义现代化建设中出现的新情况、新问题进行切合实际的研究。哲学社会科学应该把改革开放和现代化建设的重大理论问题和实践问题的研究作为主攻方向,积极探索有中国特色的社会主义政治经济文化的发展规律。当代中国政治学应该研究我们社会主义政治发展的规律,及时捕捉社会政治生活的难点、热点问题进行对策性研究,这不仅可以使政治学得到社会的重视,而且也会给当代中国政治学的发展提供生机与活力。为此,应该提倡高校的政治学工作者到实际中去了解中国的国情特别是现实政治的运行状况,提倡同党和政府实际工作部门人员的联合研究。
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第三,追踪研究西方政治学的新发展,借鉴其中有用的内容,并将之“中国化”、本土化。当今世界是开放的世界,国外政治学的一些新学科、新理论、新学派、新观点、新方法值得借鉴,这样有助于当代中国政治学把握学科的前沿问题。但是我们的政治学也应有自己的优势和特色,要在借鉴的过程中避免“食洋不化”,就应该结合中国的国情使它“中国化”、本土化。
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此外,我们还应该看到,随着知识经济的到来,学科之间的联合趋势日益突出,当代中国的政治学研究也应把握这一趋势,注重交叉学科的研究,不断拓展政治学的研究领域。
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三、“十五”期间的重点研究课题
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(一)国内、国际重大政治问题
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1、依法治国与党的执政方式研究
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十五大提出,依法治国是党领导人民治理国家的基本方略。这意味着建设社会主义法治国家,必须改变与计划经济相适应的中国共产党执政方式。对这一课题的研究,理论意义在于有助于理清社会主义市场经济条件下的执政党与政府的关系,完善党的建设理论。实践意义在于,有助于解决现实政治生活中的各种政治矛盾,维护党的领导权威,为政治体制改革的深入创造条件。
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难点:虽然在“九五”期间就已经提出了这一课题,但这方面的研究进展不够明显。对本课题的研究仍然没有现成的经验可资借鉴,需要广大理论工作者解放思想,大胆进行理论创新。
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基本思路:总结50年来共产党执政的经验教训,研究法治国家的基本理论与要求,探索我党在新时期执政的指导思想、执政方式。
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2、政府职能转变问题研究
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转变政府职能是属于行政体制改革的范畴,而行政体制介于经济体制和政治体制之间,起着沟通和整合经济与政治领域的重要作用。同时,转变政府职能又是政府机构改革的前提和最终目的。加强对这一课题的研究,无疑具有重要的理论意义和实践意义。党的十五届五中全会《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十个五年计划的建议》中指出:“进一步转变政府职能,适应发展社会主义市场经济的要求”。这说明为了适应社会主义市场经济的发展,我们还应继续研究关于政府职能转变方面的问题。应该说,对政府职能转变问题的研究,国内已经取得了相当丰富的成果,并且对实际工作产生了一定影响。但是,不仅政府职能转变依然滞后于社会主义市场经济和社会发展的需要,在研究中也依然存在一些问题,比如,对政府经济职能的研究较多,而对社会职能的研究较少;一般性的理论说明较多,对如何适应社会主义市场经济要求的具体政策建议较少;对政府职能内容转变的研究较多,对政府职能实现方式转变的研究较少,等等。
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基本思路:应在前一阶段的良好研究基础之上,拓宽研究领域,深化研究层次,特别要研究如何适应社会主义市场经济的要求进一步转变政府职能,同时要借鉴西方发达国家政府职能方面的经验与教训,为我国政府职能转变及行政体制改革提供政策咨询和理论指导。
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3、国有经济发展与政治稳定
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改革开放以来,非国有经济获得了迅猛的发展,为我国的体制转型和社会进步做出了巨大的贡献。同时,非国有经济发展也对我国政治生活产生了多方面的影响。应该说,探讨非国有经济发展与政治稳定的关系,只是诸多问题中的一个侧面。但在当前形势下,尤其是我国加入WTO之后,非国有经济在整个国家经济和政治生活中的地位会越来越突出,只有从政治学的角度对这一问题作深入研究,才能正确回答与之相关的许多重大理论问题。
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对本课题的研究,需要运用马克思主义经济基础与上层建筑关系的基本原理,坚持理论与实际相结合的原则,在充分掌握非国有经济发展现状的基础上,合理论证它与政治稳定之间的关系。并以此为指导,指明非国有经济的发展方向、作用及需要引起注意的问题。
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4、当代中国公民的政治心理变迁研究
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一个政权的稳定与否,不仅取决于这个社会的政治制度和政治过程,而且与社会中人们的政治心理状态有着密切的关联。当代中国人的政治心理可以以“文革”为界划分为两个阶段:一个是与计划经济相适应的革命式教育时期;另一个是改革开放之后与社会主义市场经济相适应的人们自发形成时期。相对于第一个时期,第二个时期人们政治意识形成的主动性和不确定性都很大。最近党中央提出要在新的历史时期加强思想政治工作,要求广大干部和群众加强学习,不断提高自身的政治文化素质,这对于我国的政治稳定和社会主义事业的健康、平稳发展具有重大意义。
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本课题的难点是如何深入开展对当前复杂的社会群体的思想调查,准确把握当前中国人群的政治意识状况,作为今后一切相关研究的实证基础。同时,根据社会经济、文化的变迁对人们的政治心理意识进行的追踪研究也是该项研究的重点和难点。
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5、县(县级市)级机构改革问题研究
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随着国务院和省级机构改革的逐步到位,县(县级市)级机构改革已经成为人们普遍关注的热点问题。可以说,县(县级市)级机构改革是整个政府机构改革中的重点和难点,其成效如何,直接关系到整个机构改革与政府职能转变工作的成败。因此,这一课题的研究具有极为重要的现实意义。
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研究重点和难点:研究重点主要体现在两个方面,一是改革方案的设计与可行性论证;二是清晰把握改革过程中出现的问题并寻求解决措施。就改革的阻力来说,主要在于人的方面,这又体现在利益和观念两个层次上。要顺利推进县(县级市)级机构改革,就必须充分考虑分流人员的利益需求,并做好思想政治工作,最大限度地减少改革阻力。这是本课题研究的难点所在。
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基本思路:认真总结前一阶段县(县级市)级机构综合改革试点单位的经验,在选取个案、深入调研的基础上,设计出切实可行的改革方案。县(县级市)级机构改革不可能孤立进行,必须同时对机构改革所涉及的相关问题做系统研究。
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6、社会主义市场经济条件下中央与地方关系研究
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中央与地方关系一直是困扰我国经济和政治体制改革的一个非常棘手的问题,直接关系到国家的统一、民族的团结和全国经济的协调发展。对这一问题,学者们从各个角度展开了相当广泛的研究,也达成了一些基本共识,认为应该从法律的角度明确规定中央与地方各自的权力、职责和义务的范围,通过法律和制度约束来规范经济与社会发展中的中央与地方关系。但是,对于中央与地方的职权划分,尤其是事权划分问题始终未能解决。
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难点:从原则上说,处理二者关系应充分发挥中央与地方两个方面的积极性,但是如何才能真正做到这一点,就不是一个容易回答的问题了。
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基本思路:认真总结建国以来我国处理中央与地方关系的经验教训,借鉴西方发达国家处理中央与地方关系的有益经验,以科学的政府理论为指导,结合中国经济体制转型和社会主义市场经济尚未成熟的国情,使中央与地方关系规范化、法制化。
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7、当代中国利益格局变化与政治发展研究
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改革开放向纵深发展使我国利益格局经历着前所未有的变化,这种深刻的变化直接关系到中国的政治发展问题。如何在民主化、法制化的发展过程当中整合各种利益需求,协调各种利益关系,也关系到政治稳定与经济体制能否顺利转轨。在“九五”期间,学界对这一问题给予了一定关注,也取得了一些成果。但对这一课题仍有进一步研究的必要。
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研究这一课题的难点主要还是在于准确把握当代中国利益格局的现状、特点和趋势。因此,基本的研究思路是首先进行广泛深入的调查研究,掌握尽可能充分的第一手材料;其次,要借鉴其他相关学科已有的研究成果,从综合和交叉的角度开展研究;最后,运用科学的理论方法分析利益格局变化对政治发展的影响,结合实际提出预测性对策和建议。
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8、依法行政研究
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依法治国是党领导人民治理国家的基本方略。行政机关担负着依法管理国家事务、经济和文化事业、社会事务的繁重任务。由于行政权的运用,最经常、最广泛、最密切地关系着社会公共利益和公民个人利益,体现国家政权的性质,影响国家政权同广大人民群众的关系,事关有中国特色社会主义事业的兴衰成败。因此,行政机关真正做到依法行政,在很大程度上对依法治国基本方略的实现具有决定性的意义。
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本课题的研究难点在于,如何才能在行政立法、行政执法和行政司法活动当中真正做到“有法可依、有法必依、执法必严、违法必究”。
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基本思路:这一课题的研究不能仅仅停留在理论分析的层面上,而是应该以实证性的个案研究为主。只有深入实际工作部门开展调研,同时与实际工作者充分交流,在了解实际工作中存在的问题的基础上,才能有针对性地提出解决问题的可行方案。
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9、进一步完善人民代表大会制度
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全国人民代表大会是国家最高权力机关,人民代表大会制度是我国根本的政治制度。更好地发挥人民代表大会作为最高权力机关的作用,就需要进一步健全和完善人民代表大会制度。这是社会主义民主政治发展的需要。
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难点:进一步健全和完善人民代表大会制度,需采取的可操作性对策是什么。
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思路:总结人民代表大会制度建设中的经验,特别是最近几年全国人大和省级人大探索的一些新经验,借鉴西方议会制中的科学的运作机制,结合中国国情,依据社会主义市场经济对政治民主体制的要求,提出系统的理论及可行的对策,或者是某一方面的理论和对策,如人大行使监督权力的内容与形式、重大问题决定权的内涵等问题。
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